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澳门银河最_「学术」美国NFPA标准化工作系列之三:对我国的启示

2020-01-09 14:35:51

澳门银河最_「学术」美国NFPA标准化工作系列之三:对我国的启示

澳门银河最,导读

美国消防协会(nfpa)成立于1896年,是世界著名的消防标准民间组织。nfpa制定了消防、电力、化工、建筑、救援相关的近300项安全标准。这些标准在世界各地推广和使用,无论是五角大楼的电脑室,南极洲的研究站,中东的发电厂,美国乡村的一家干洗店或者苏格兰的历史图书馆,都在设计和建造、投入使用等阶段通过采用nfpa标准来保障生命安全,以及防止财产损失。nfpa在全球拥有超过279个技术委员会,8,800名志愿者,6万名会员,其不仅在标准制定上为火灾防控做出了卓越贡献,在对火灾致因、灭火系统、消防员生命保障等方面也做了大量研究,并且组织培训、教育,从推出能引起小学生兴趣和求知欲的吉祥物斯派奇到每年举行一次消防博览会,nfpa 在促进消防安全上做了全面而深入的工作,为美国消防事业做出重要贡献。

nfpa作为世界知名的消防标准民间组织,一个多世纪以来,其制定的标准很多为其本国乃至世界范围内其他国家所采用和参考。我国应学习和借鉴其经验,完善我国消防领域的标准体系建设,使标准更好地发挥作用。

发挥非政府组织的作用

我国的消防标准体系包括国家消防标准、行业消防标准、地方消防标准和企业标准,由政府主导进行消防标准化工作的规划、审核、发布和实施,而美国政府在标准化活动中的影响有限,主要由nfpa等民间消防行业协会和专业协会在标准制定中占据主导地位。事实上,任何国家的政府部门对于市场及技术创新的把握,都不如企业等市场主体更贴近。消防系统也是一样,因此要尽可能地发挥非政府组织在标准制定中的作用,调动他们的积极性,推动产生更多的消防标准化智慧,供政府机构选择采用,以完善消防标准体系。

标准制定周期适应市场需求

与美国相比,我国消防标准制定、修订周期长,不能及时满足市场需求,并且标准实施力度不大,标准的制定不能充分发挥全社会的力量,往往存在参与人员有限,标准局限性大等不足。而美国的消防标准制定机制比较灵活,他们是标准制定周期以满足市场需要为重要原则。美国的经验表明,要使消防标准制定周期满足市场及消防安全的需要,一是要有政府的积极推动,二是要调动社会力量,有关方面都参与消防标准的研究制定,以解决人员及专家力量不足的问题。

保证标准的公正性

一项标准能不能被广为接受,一个重要的因素是标准的公正性;而一项标准能不能做到公正,根本原因是标准的制定过程不受干扰。nfpa保持独立和中立地进行标准的制定,对标准拥有全部版权,nfpa通过销售标准所获得的收入为其后续的标准制定和修订提供资金,保证了nfpa的可持续发展。研究表明,nfpa制定标准的独立性和中立性已广受认可,因此在财务上完全可以独立地实现可持续性。这一点,值得我们深入思考,特别是结合国务院关于标准化改革的指导意见,深入调整标准化制定组织的工作思路。

总之,我国应建立起适应市场发展的消防标准制定修订机制,拓宽意见征询渠道,平衡监督管理机构、行业、企业、个人各方的利益,从而提高标准制定的效率;增加标准修订的频率,及时根据技术的更新对标准进行修订,从而提升标准的适用性;建立起我国的自愿性消防标准体系,鼓励协会、企业编制消防标准,并通过审核成为正式标准,以提升我国消防标准灵活性和高效性,使其适应市场需求。

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